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关于2011年省级一般预算(草案)的说明

来源:预算处   |   发布时间:2011-02-09 09:55:20

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  一、2011年预算安排的基本原则
  (一)积极稳妥,收支平衡。收入预算编制坚持实事求是、积极稳妥,与2011年生产总值等经济增长指标相适应;支出预算编制量力而行,确保收支平衡,不打赤字。
  (二)集中财力,保证重点。集中财力确保中央及省委省政府确定的各项保障民生政策和重点项目的资金需求,优先落实教育规划纲要,保证法定和重点支出增长。足额安排财政供养人员工资、福利支出,预留增人增资和工资改革、津补贴调整所需资金。树立过紧日子的思想,压缩一般性支出,公务接待、因公出国(境)和公务购车支出实行零增长。
  (三)加强统筹,整合资金。统筹使用一般预算和基金预算、预算收入和债务收入、本级财力和中央补助、部门预算和财政专项,强化综合平衡、滚动平衡理念,拓宽思路、创新机制、用足政策,增强政府调控能力;对用途接近的专项资金进行整合,形成合力,发挥资金规模效益。
  (四)明确责任,分级负担。中央明确要求地方配套的项目,根据受益范围合理确定省市县配套比例,省级配套资金优先从部门预算中调剂,不足部分通过统筹基本建设、专项收入、基金收入、转移支付和债务收入等资金来落实。需要市县安排的配套资金,市县也要统筹予以安排。
  二、2011年省级收入预算安排
  2011年省级一般预算收入计划安排97亿元,比2010年实际完成数减少10.2亿元,下降9.6%,扣除2010年国土部门“两权”收入一次性增收因素后,按可比口径增长6.8%。其中:税收收入46.8亿元,增长12.8%;非税收入50.2亿元,下降23.7%。主要收入项目情况是:
  1、增值税7亿元,比上年完成数增加0.6亿元,增长10%。其中卷烟企业增值税6.7亿元,增长11.7%。
  2、营业税10.5亿元,比上年完成数增加1.4亿元,增长15.5%。主要是新开工的郑徐、城际及干线铁路营业税增收。
  3、企业所得税29.1亿元,比上年完成数增加3.2亿元,增长12.4%。其中烟草企业所得税7亿元,增加1.5亿元,增长28.3%,主要是烟草企业2010年因消化上年超分配比例预缴所得税1.85亿元致使当年短收较多,基数较低。
  4、专项收入28.7亿元,比上年完成数减少16.6亿元,下降36.6%。主要是探矿权采矿权使用费及价款收入减少16.4亿元。
  5、行政事业性收费收入16亿元,比上年完成数增加1.1亿元,增长7.2%。主要是2011年预算外收入全部纳入预算管理,收入相应增加。
  6、罚没收入4亿元,与上年完成数基本持平。
  7、国有资源有偿使用收入1.5亿元,比上年完成数增加0.4亿元,增长31.8%,主要是行政事业单位资产出租、出借和处置收入从2011年起纳入预算管理。
  三、2011年省级支出预算安排
  2011年省级总财力387亿元,全部安排支出。其中:安排基本支出152.9亿元,比2010年增加21.3亿元,增长16.2%,基本支出占支出总额的39.5%;安排事业发展支出234.1亿元,比2010年增加11.7亿元,增长5.2%,事业发展支出占支出总额的60.5%。主要科目支出安排情况是:
  1、教育支出54.5亿元,增加10.4亿元,增长23.6%。为落实国家教育发展纲要,我们优先安排教育支出,新增教育支出占省级新增财力的1/3,教育支出占省级财力比重从上年12.4%提高达到14%,如加上地方教育附加,省级教育支出占财力比重将超过16%。
  2、农林水事务支出21.1亿元,增长10%。
  3、科技支出6.3亿元,增加5754万元,增长10%。
  4、文化体育与传媒支出6.3亿元,增加6235万元,增长10.9%。
  5、医疗卫生17.3亿元,增加1.6亿元,增长10%。
  6、人口与计划生育支出1亿元,增加931万元,增长10%。

  7、节能环保支出4883万元,增加444万元,增长10%。
  8、公共安全支出19.4亿元,增加2.2亿元,增长12.4%。

  9、交通运输支出68.4亿元,增加0.8亿元,增长1.2%。
  10、资源勘探电力信息等事务支出16.1亿元,增加0.5亿元,增长3.2%。
  11、商业服务业等事务支出3亿元,增加1415万元,增长5%。
  12、国土资源气象等事务支出24.8亿元,增加0.8亿元,增长3.3%。

  13、预备费9亿元,增加1亿元。

 

2011年省级财政一般预算收支预算表.xls