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财政投入引领 社会资本参与 平顶山市石龙区全面推进贫困村生产生活条件改善

来源:河南省财政厅网   |   发布时间:2018-06-14 09:33:05
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  平顶山市石龙区积极发挥财政职能作用,突出财政投入引领,激发社会资本参与,“两不愁、三保障”基本解决,全区贫困村生产生活条件得到明显改善。

  一、勇面对、准发力,集中财力保攻坚

  石龙区以煤而立,因煤而兴,随着煤矿整体关停,长期煤矿开采带来的负面效应逐步显现,全区贫困村基础设施薄弱,贫困群众收入来源枯竭,脱贫攻坚任务繁重。面对严峻局面,石龙区下大力气在保工资、保民生、保运转压力空前的情况下,把保攻坚放在第一位,谋划建设扶贫项目64个,预算投入扶贫资金3204.95万元,其中区级投入1594.35万元,占中省资金的129%,为全区脱贫攻坚工作顺利开展提供了强有力的资金保障。同时,广开脱贫资金渠道,引入社会资本,发动爱心捐赠,在全区范围内形成“保攻坚、促发展、惠民生”的浓厚氛围。

  二、强基础、抓重点,项目建设惠民生

  投资基础设施建设项目59个,其中通路项目9个,改水项目9个,人居环境改善项目41个,为全面改善贫困村生产生活条件打下坚实基础。一是修通致富路。2017年投资1293.9万元,新建村村通道路31.1公里,其中贫困村道路建设6699米,群众生产出行条件有了明显的改善;2018年持续加大投入谋划村村通道路项目3个、投资2.33亿元的省道520石龙区段改建项目1个,为贫困村的发展带来新的动力,彻底打通贫困群众的致富路。二是接通甘泉水。石龙区长期作为煤矿开采区,地下水破坏严重,为解决群众饮水的难题,投入资金457万元实施贫困村水网升级改造项目7个,惠及群众4534户。2018年再投资106万元,实施水网项目2个,彻底改善群众饮水难的困难局面。三是改造暖心电。华辰供电公司充分发挥国有企业在脱贫攻坚中的示范带动作用,对8个行政村的20个农配网单项工程实施了升级改造,新建线路20.93千米,新装变压器21台,新增配电容量5200千伏安,保障了贫困群众生产生活用电需求。四是改造农家院。全区帮扶单位出资约40万元,对387户贫困户进行了“六改一增”,改善了贫困户的生活环境,引导群众树立健康的生活观念,养成良好的生活习惯。五是美化宜居村。在解决基础难题的同时推进群众生活环境和生活质量的全面提升,共投入资金1130万元,实施河道沟渠治理项目7个,公厕项目19个,创卫绿化项目5个,建成社区综合文化中心7个。动员企业出资113万元全面施了“五个一”工程,完成一条路17369米,一道沟3210米,一面墙78350平方米,一个垃圾池44个,一个小花坛395个。

  三、整村搬、局部改,搬建结合促安居

  石龙区投资3亿余元,建设三期搬迁安置工程,建成安置房2000多套,已对贫困村山高村、夏庄村及贫困人口较多的关庄村实施了搬迁,并于2018年全面实施贫困村刘庄村的整体搬迁工作;对排查出符合危房条件的贫困对象,采取原地翻建、统一搬迁、政府补贴相结合的方式,解决住房安全问题;2017年下半年,在平顶山市委市政府的大力支持下,以政府购买服务方式投资35亿元,实施棚户区改造项目4个,新建安置房6807套,为贫困村整体搬迁创造条件。

  四、扶产业、助行业,稳定增收见实效

  脱贫攻坚取得彻底胜利,归根结底要靠大力发展产业。区财政全力保障产业扶贫投入,助力贫困村、贫困人口恢复造血功能,为其开财源。整合扶贫资金320万元做为扶贫贷款风险补偿金,为贫困户融资贷款创造了有利条件。引导国有企业加大投入,无偿为区内东晟高科、嘉北科技等带贫企业担保,提供融资贷款3300万元,给480户贫困户带来了每户每年1000-3000元的收入;引导发展艾草种植、辣木茶、核桃、大棚食用菌等农业经济项目,出台奖补政策,通过贫困户参与发展、租赁土地、务工就业等形式,实现180户贫困户增收;投资160万元,建成整合扶贫车间9个,为贫困群众提供灵活的居家就业环境,带动571户贫困户增收;投资建设300千瓦光伏发电项目5个,带贫220户488人,首批光伏发电分红22万元已全部发放到贫困户手中;通过产业的带动,贫困村和贫困人口的收入逐步增加。

  行业政策的有效落实,离不开强有力的资金保障。在引导扶持产业增收的同时,加大财政资金对健康扶贫、行业扶贫等政策的保障力度,投资72万元建设标准化卫生室6个,使群众就近享受到全面的健康服务,减少群众重大疾病风险;投资34.36万元,为贫困户购买了医疗补充救助保险及人身意外保险,并由财政增设一道医疗保障线,实现贫困户医疗“六道保障线”,开通重症慢性病办理绿色通道、“一站式”结算服务。政策实施以来惠及363人,报销、补贴492万元;足额核拨教育“两免一补”补贴,2017年资助贫困户学生687人次,发放补贴39万元。以财政购买服务的方式,开发公益性岗位135个,安排37名贫困人员就业。开展技能培训班19期,培训贫困劳动力114人,从贫困群众生产生活的方方面面入手,尽最大的财力减轻贫困家庭的负担,在开源的基础上实现节流,最终达到增收的根本目标。